Le retrait de Joe Biden de la course à la présidentielle américaine injecte une plus grande dose d’incertitude dans le monde, à un moment où les dirigeants occidentaux sont aux prises avec des guerres en Ukraine et dans la bande de Gaza, une Chine plus affirmée en Asie et la montée de l’extrême droite en Europe.
Au cours d’une carrière politique de cinquante ans, Joe Biden a développé des relations personnelles approfondies avec plusieurs dirigeants étrangers qu’aucun des remplaçants potentiels sur la liste démocrate ne peut égaler.
L’ampleur des défis de politique étrangère auxquels sera confronté le prochain président ou la prochaine présidente des États-Unis démontre clairement à quel point ce qui se passe à Washington aura des conséquences sur le reste de la planète. Voici un aperçu de certains de ces défis.
Israël
Alors que la vice-présidente Kamala Harris est considérée comme une remplaçante potentielle, les Israéliens ont eu du mal à déterminer dimanche ce que sa candidature signifierait pour leur pays, confronté à un isolement mondial croissant en raison de sa campagne militaire contre le Hamas.
Le quotidien israélien de gauche «Haaretz» a publié un article examinant le bilan de Mme Harris en matière de soutien à Israël, soulignant sa réputation de «méchant flic» de M. Biden qui a vivement réprimandé Israël pour son offensive dans la bande de Gaza. Ces derniers mois, elle est allée plus loin que son président, en appelant à un cessez-le-feu, en dénonçant l’invasion de Rafah par Israël et en exprimant son horreur face au bilan des victimes civiles à Gaza.
«Avec le départ de Biden, Israël a peut-être perdu le dernier président sioniste», a déclaré Alon Pinkas, ancien consul général israélien à New York. «Un nouveau candidat démocrate va bouleverser la dynamique.»
Il n’y a pas eu de réaction immédiate de la part du premier ministre Benyamin Nétanyahou, allié de l’ancien président Donald Trump, dont l’historique de relations cordiales avec M. Biden a été mis à rude épreuve pendant la guerre Israël-Hamas.
Ukraine
Tout candidat démocrate poursuivrait probablement l’héritage de M. Biden en matière de soutien militaire fidèle à l’Ukraine. Mais la frustration à l’égard de l’administration Biden s’est accrue en Ukraine et en Europe en raison de la lenteur de l’aide américaine et des restrictions sur l’utilisation des armes occidentales.
«La plupart des Européens réalisent que l’Ukraine va devenir de plus en plus un fardeau pour eux», a déclaré Sudha David-Wilp, directrice du bureau berlinois du German Marshall Fund, un institut de recherche. «Tout le monde essaie de se préparer à toutes les conséquences possibles.»
Le président ukrainien Volodymyr Zelensky a écrit sur X qu’il respectait la «décision difficile, mais forte» de M. Biden et il l’a remercié pour son aide.
M. Trump a promis de mettre fin en un jour à la guerre russe contre l’Ukraine s’il était élu – une perspective qui a fait craindre en Ukraine que la Russie ne soit autorisée à conserver le territoire qu’elle occupe.
Le colistier de M. Trump, le sénateur de l’Ohio J.D. Vance, fait partie des opposants les plus virulents, au Congrès, à l’aide américaine à l’Ukraine.
La Russie, quant à elle, a nié l’importance de cette course, insistant sur le fait que quoi qu’il arrive, Moscou poursuivrait sa route en Ukraine.
Chine
Ces derniers mois, MM. Biden et Trump ont tenté de montrer aux électeurs qui était le plus à même de résister à la force militaire et à la belligérance croissantes de Pékin, et de protéger les entreprises et les travailleurs américains des importations chinoises à bas prix. M. Biden a augmenté les droits de douane sur les véhicules électriques en provenance de Chine et M. Trump a promis d’appliquer des droits de douane de 60 % sur tous les produits chinois.
La doctrine «l’Amérique d’abord» de M. Trump a exacerbé les tensions avec Pékin. Mais les différends avec le rival géopolitique et colosse économique sur les guerres, le commerce, la technologie et la sécurité se sont poursuivis pendant le mandat de M. Biden.
La réaction officielle de la Chine à la course à la présidentielle américaine a été prudente. «Les élections américaines relèvent de la politique interne des États-Unis. Je n’ai aucun commentaire à faire à ce sujet», a déclaré la porte-parole du ministère des Affaires étrangères, Mao Ning.
Iran
Alors que des groupes proches de l’Iran au Moyen-Orient sont de plus en plus impliqués dans la guerre entre Israël et le Hamas, les États-Unis sont confrontés à une région en plein désarroi.
Les houthis du Yémen, soutenus par l’Iran, ont frappé Tel-Aviv pour la première fois la semaine dernière, provoquant des représailles israéliennes à l’intérieur du Yémen, pays déchiré par la guerre. Les tensions latentes et les attaques transfrontalières entre le groupe militant du Hezbollah libanais, soutenu par l’Iran, et l’armée israélienne ont fait craindre un embrasement régional.
Le Hamas, qui reçoit également le soutien de l’Iran, continue de combattre Israël même neuf mois après le début d’une guerre qui a tué près de 38 000 Palestiniens et déplacé plus de 80 % de la population de la bande de Gaza.
Les États-Unis et leurs alliés ont accusé l’Iran d’étendre son programme nucléaire et d’enrichir de l’uranium à un niveau sans précédent de 60 %, proche de celui d’une arme.
Après que le président de l’époque, M. Trump, a retiré les États-Unis en 2018 de l’accord historique sur le nucléaire de Téhéran avec les puissances mondiales, M. Biden a affirmé qu’il voulait inverser la position belliciste anti-iranienne de son prédécesseur. Mais l’administration Biden a maintenu de sévères sanctions économiques contre l’Iran et a supervisé les tentatives infructueuses de renégociation de l’accord.
La mort soudaine d’Ebrahim Raïssi – le protégé du guide suprême en Iran, partisan d’une ligne dure – a propulsé un nouveau réformateur à la présidence, générant de nouvelles opportunités et de nouveaux risques. Masoud Pezeshkian a déclaré vouloir aider l’Iran à s’ouvrir au monde, mais a maintenu un ton de défi envers les États-Unis.
Europe et OTAN
De nombreux Européens étaient heureux de voir M. Trump partir après ses années de dénigrement de l’Union européenne et de sape de l’OTAN. Son attitude dédaigneuse à l’égard de ses alliés européens lors du débat présidentiel du mois dernier n’a en rien apaisé leurs inquiétudes.
M. Biden, en revanche, a soutenu des relations étroites entre les États-Unis et les dirigeants de l’Alliance atlantique.
Selon les analystes, la question de savoir si l’OTAN peut maintenir son élan en soutenant l’Ukraine et en contrôlant les ambitions d’autres États autoritaires est en jeu dans la balance de cette élection présidentielle aux États-Unis.
«[Les dirigeants européens] ne veulent pas voir Donald Trump comme président. Il y a donc un certain soulagement, mais aussi une certaine nervosité» concernant la décision de M. Biden, a analysé Jeremy Shapiro, directeur de recherche du Conseil européen des relations étrangères. «Comme beaucoup aux États-Unis, mais peut-être plus encore, ils sont vraiment très confus.»
Mexique
Les relations étroites entre le Mexique et les États-Unis ont été marquées ces dernières années par des désaccords sur le commerce, l’énergie et le changement climatique. Depuis que le président Andrés Manuel López Obrador a pris le pouvoir en 2018, les deux pays ont trouvé un terrain d’entente sur la question de la migration – le Mexique rendant plus difficile pour les migrants latino-américains de traverser son pays jusqu’à la frontière américaine et les États-Unis n’insistant pas sur d’autres questions.
L’administration López Obrador a maintenu cette politique pendant que M. Trump était président et l’a poursuivie pendant le mandat de M. Biden.
Vendredi, le président mexicain a qualifié M. Trump d’«ami», mais il a déclaré qu’il lui écrirait pour le mettre en garde contre toute promesse de fermeture de la frontière ou contre le fait de blâmer les migrants pour l’introduction de drogue aux États-Unis.
